Защо ролята във веригата е от решаващо значение?
Една от най-скъпите грешки при подготовката за EUDR е грешната самоидентификация на компанията. В зависимост от това дали сте класифицирани като „Оператор“ (Operator) или „Търговец“ (Trader), вашите административни задължения, правна отговорност и разходи за софтуерна интеграция се различават значително.
Регламентът разглежда веригата на доставки не като статичен списък, а като динамичен поток от трансформация и смяна на собствеността.
Кой е „Оператор“ (Operator) по смисъла на EUDR?
Оператор е всяко физическо или юридическо лице, което в хода на търговска дейност:
- Пуска за първи път съответните стоки или суровини на пазара на Европейския съюз (независимо дали е местен производител/земеделец/лесособственик или вносител от трета страна).
- Преработва вече пуснати на пазара регулирани продукти в нови продукти, които имат различен митнически HS код (например: преработка на объл дървен материал в мебели, смилане на кафе на зърна в екстракти или производство на автомобилни гуми от естествен каучук).
- Изнася регулирани стоки извън територията на ЕС.
Основни задължения на Оператора:
- Създаване на система за дължима проверка (Due Diligence System): Операторът не може да се довери сляпо на твърденията на доставчиците си. Той е длъжен самостоятелно да събере доказателства, да оцени риска и да приложи мерки за неговото свеждане до незначително ниво.
- Подаване на Декларация за дължима проверка (DDS): Преди пускането на стоката на пазара или нейното митническо оформяне, операторът трябва да влезе в TRACES NT и официално да генерира и подпише електронна декларация, съдържаща пълен опис на парцелите, количествата и доставчиците.
- Носене на пълна правна отговорност: Ако контролните органи установят, че дадена партида е добита върху обезлесена земя или в нарушение на местните закони, санкциите (до 4% от годишния оборот в ЕС, конфискация на стоките и временна забрана за търговия) се налагат директно върху оператора.
Кой е „Търговец“ (Trader) по смисъла на EUDR?
Търговец е всяко лице във веригата на доставки, различно от оператора, което в хода на търговска дейност предоставя на пазара съответните продукти (купува и продава стоки, които вече са били пуснати на пазара на ЕС от предходен оператор, без да променя тяхната същност или митнически тарифен номер).
Примери за търговци: Дистрибутори на пакетирано кафе на едро, търговци на нарязан дървен материал, логистични центрове, препродаващи гуми, супермаркети и търговци на дребно.
Задължения на Търговеца според мащаба на компанията:
- Големи и средни търговци (Non-SME Traders): По силата на регламента те се третират с почти същата строгост като операторите. Те трябва да подават собствени декларации за дължима проверка в TRACES NT, като могат да се позоват на референтния DDS номер на предходния оператор по веригата, но носят споделена отговорност за валидността на данните.
- Микро- и малки търговци (SME Traders): Ползват значително административно облекчение. Те не са длъжни да генерират нови DDS в TRACES NT. Тяхното единствено задължение е да съхраняват и предоставят при поискване:
- Имената, адресите и контактите на доставчиците, от които са закупили стоката.
- Имената, адресите и контактите на икономическите оператори, на които са я продали (B2B проследимост).
- Референтните номера на декларациите за дължима проверка (DDS Reference Numbers), предоставени от техните доставчици.