Въведение в регулаторната рамка
Регламент (ЕС) 2023/1115 (известен като EUDR — European Union Deforestation Regulation) представлява фундаментална промяна в начина, по който европейският пазар третира суровините с висок риск от обезлесяване и деградация на горите. За разлика от своя предшественик (EUTR), който обхващаше единствено дървесината и се фокусираше върху законния добив, EUDR поставя двоен императив: продуктите трябва да са едновременно законно произведени съгласно местното законодателство на страната на произход и доказано несвързани с обезлесяване след пределната дата 31 декември 2020 г.
За да определи кои компании носят правна отговорност, регламентът не се основава на общи браншови дефиниции, а на строга митническа класификация чрез кодовете по Хармонизираната система (HS кодове), описани в Анекс I.
1. Седемте основни суровини и техните деривати
EUDR обхваща седем базови стоки и широк спектър от първични, вторични и крайни преработени продукти:
- Дървесина (Wood):
- Суровини: Необработен обла дървен материал, дърва за огрев, трески, дървесни стърготини.
- Деривати: Бичен дървен материал, железопътни траверси, фурнир, шперплат, плоскости от дървесни частици (OSB, MDF), целулоза, хартия, картон, дървени опаковки, каси, палети и дървени мебели (маси, столове, кухненски мебели).
- Маслена палма (Oil Palm):
- Суровини: Пресни палмови плодове, палмови ядки.
- Деривати: Сурово и рафинирано палмово масло, палмоядрово масло, палмов шрот, мастни киселини, мастни алкохоли, глицерол и специализирани деривати за козметичната и химическата индустрия (напр. палмови сапуни и люспи).
- Соя (Soya):
- Суровини: Соеви зърна (необработени или натрошени).
- Деривати: Соево брашно, соев шрот и кюспе (използвани предимно за фураж на животни), сурово и рафинирано соево масло, соев лецитин.
- Каучук (Rubber):
- Суровини: Натурален латекс, естествен каучук в бали, плочи или листи.
- Деривати: Невулканизиран и вулканизиран каучук, каучукови смеси, листове, тръби, маркучи, конвейерни ленти и пневматични гуми (нови автомобилни, товарни и селскостопански гуми).
- Кафе (Coffee):
- Суровини: Зелено кафе на зърна (с или без кофеин).
- Деривати: Печено кафе, мляно кафе, кафеени люспи и ципи, както и разтворимо (инстантно) кафе, течни концентрати и екстракти.
- Какао (Cocoa):
- Суровини: Сурови и печени какаови зърна, какаови черупки и люспи.
- Деривати: Какаова маса (паста), какаово масло, какаов прах (с или без добавена захар) и шоколад (всички видове шоколадови изделия и хранителни продукти, съдържащи какао).
- Говеда (Cattle):
- Суровини: Живи животни (говеда, биволи).
- Деривати: Прясно, охладено и замразено говеждо месо, годни за консумация субпродукти (включително замразени говежди езици и черен дроб).
2. Принципът на представката „ex“ в митническите кодове
Често срещан източник на объркване сред търговците е наличието на представката „ex“ пред определени кодове по Хармонизираната система в Анекс I на регламента.
- Какво означава „ex“? В митническото право префиксът означава „извлечение от позицията“ (extracted from). Това е правна индикация, че не всички стоки в рамките на дадената тарифна позиция са обект на EUDR, а само тези, които са произведени от съответната регулирана суровина.
- Практически примери:
- Синтетичен каучук срещу естествен каучук: Гуми или уплътнения, произведени изцяло от синтетичен каучук (на петролна основа), не попадат под обхвата на EUDR, макар че митническият им код може да съвпада с този на изделия от естествен каучук.
- Бамбук и ратан срещу дървесина: Мебели или предмети от бита, изработени от бамбук, корк или ратан, са извън обхвата, тъй като бамбукът ботанически не е дървесина.
- Растителни масла: Кокосовото масло или слънчогледовото олио не попадат под EUDR, въпреки че споделят сходни митнически глави с палмовото масло.
3. Изключения, специфични облекчения и детайли по обхвата
В резултат на техническите прецизирания и насоките на Европейската комисия от май 2026 г., някои спорни продуктови категории бяха изрично изяснени:
- Кожа и кожени изделия (Leather): Говеждите кожи, щавените кожи и готовите кожени артикули (обувки, чанти, автомобилни кожени тапицерии) бяха извадени от обхвата. Това спестява на модната, мебелната и автомобилната индустрия задължението да проследяват всяко парче кожа обратно до индивидуалното пасище.
- Регенерирани гуми (Retreaded tyres): Готовите възстановени гуми не подлежат на проследяване като цялостен продукт; задължение за DDS възниква единствено за суровия протекторен каучук, използван при процеса на регенериране.
- Опаковъчни материали:
- Стоки, класифицирани като опаковка: Ако продавате празни кашони, картонени кутии или дървени палети като самостоятелен търговски артикул, те попадат в обхвата.
- Транзитни опаковки и етикети: Опаковъчните материали, които се използват единствено за транспорт и съхранение на друг нерегулиран продукт (например картонена кутия за телевизор или стъклена бутилка с хартиен етикет), не изискват самостоятелно подаване на DDS за самия краен продукт, но вносителят или потребителят на опаковката трябва да събира референтните номера от доставчика на опаковката.
- Отпадъци и употребявани стоки: Стоки, които са 100% произведени от отпадъчни материали (напр. рециклирана хартия), както и артикули втора употреба, чийто жизнен цикъл вече е започнал преди крайния срок, са напълно освободени.
Надяваме се това краттко, но изчертапелно ръководство да Ви е било от помощ в процеса на ориентиране в Регламента EUDR.
Освен с другите ръководства и разяснения на сайта ни, оставаме на Ваше разположение и директно по имейл и телефон за всякакви въпроси. Не се колебайте да ни потърсите на consulting@makros.eu