EUDR за опаковки и печатни изделия: какво трябва да знаете

2 октомври 2026 г.

Регламентът на ЕС за продукти без обезлесяване (EUDR — Регламент (ЕС) 2023/1115) се свързва най-често с кафе, какао и дървесина. За производителите на опаковки и за печатниците обаче въпросът е друг: кога кашонът, етикетът или печатният тираж са самостоятелен продукт по Приложение I, и кога са само „обвивка“ на друга стока.

EUDR за опаковки и печатни изделия: какво трябва да знаете

Регламентът на ЕС за продукти без обезлесяване (EUDR — Регламент (ЕС) 2023/1115) се свързва най-често с кафе, какао и дървесина. За производителите на опаковки и за печатниците обаче въпросът е друг: кога кашонът, етикетът или печатният тираж са самостоятелен продукт по Приложение I, и кога са само „обвивка“ на друга стока.

Този материал е практическо ръководство за фирми, които произвеждат, внасят или търгуват хартиени и картонени опаковки, велпапе, торби, кутии, както и печатни изделия. Целта е да разберете дали изобщо попадате в обхвата на Регламента, каква е ролята Ви и какви данни реално дължите.

За всички въпроси, на които нме сме успяли да отговорим тук - добре дошли Сте да ни потърсите.

Какво означава EUDR за вашия бранш

EUDR забранява пускането на пазара на Съюза или износа от него на определени продукти, свързани с обезлесяване или деградация на гори след 31 декември 2020 г. За опаковките и печата релевантната стока е дървесината — чрез целулоза, хартия и картон, изброени в Приложение I (основно глави 47, 48 и, където е приложимо, 49).

За разлика от „усещането“, че всичко хартиено е в обхвата, Регламентът прави остра разлика между:

опаковка / печатен продукт, продаван сам по себе си, и
опаковъчен материал, използван само за да поддържа, защитава или носи друг продукт, с който се представя на пазара (в 99% от случаите са транспортни опаковки и палета).

Тази разлика решава дали дължите надлежна проверка, или не.

Кои кодове по КН най-често ви засягат

Не е нужно да наизустявате целия списък. Нужно е да познаете своите позиции.

Целулоза с код ex 47
1. Пример: Внос на сулфатна целулоза за производство на хартия
Хартия и картон с код ex 48
1. Пример: Крафтлайнер, тестлайнер, велпапе, графична хартия
Опаковки с код 4819 и сродни
1. Пример: Кашони, кутии, торби, каси от хартия/картон, продавани празни
Печанти стоки с код ex 49 (изборени са всички засегнати)
1. Пример: Книги, брошури, етикети — само ако конкретната подпозиция е в Приложение I и вие пускате продукта

Важни уточнения от актуализациите на Регламента през май 2026г.:

рекуперирани (отпадъчни) продукти и изделия, получени изцяло от тях, често са извън обхвата — но смесване с дествена суровина ви връща в обхвата
Изрично са изключени вече използвани/употребявани стоки (например втора употреба кашони, кутии, палети или затворени цикли на многократна употреба), както и други изделия в края на жизнения им цикъл, които се търгуват повторно.
бамбуковите стоки са извън обхвата.

Практическо правило: Ако продукта Ви е опаковка, то той е в обхвата. Ако продукта Ви е опакован в опаковка, то Вашият доставчик е в обхвата. Например, купувате картонена кутия, в която слагате латексовите ръкавици, които продавате, не е в обхвата на Вашите задължения, но те са.

Три реални казуса от бранша

Казус 1 — Производител на велпапе и кашони

Фирмата купува хартия/лайнер от ЕС (вече с декларация за надлежна проверка нагоре по веригата) и произвежда кашони 4819, които продава на консервни и мебелни заводи.

За празните кашони като стока фирмата е най-често оператор надолу по веригата (ако всички вложени хартиени продукти вече са покрити) или оператор, ако внася непокрита хартия от трета държава.
Клиентът, който слага кашона около буркан с лютеница, не прави EUDR за кашона като опаковка на бурканa — той го ползва като packing.
Същият клиент обаче може да има отделни задължения по PPWR за опаковките, които пуска на пазара.

Казус 2 — Вносител на готови кутии от Турция / Азия

Български търговец внася празни картонени кутии (4819) и ги продава на козметични и сладкарски марки.

При първото пускане на тези кутии на пазара на ЕС вносителят е оператор.
Дължи събиране на информация по чл. 9 за дървесната влакнина (вкл. географско местоположение на парцелите, откъдето произхожда релевантната суровина във веригата), оценка/намаляване на риска според държавата на производство, и ДНП (DDS) преди пускане.
„Кутиите са само опаковка“ не е аргумент — те са влезли в Съюза като продукт, не като обвивка на друга стока.

Казус 3 — Печатница, която печата етикети и каталози

Печатница в София:

печата етикети по поръчка на винопроизводител и не притежава/продава етикетите като своя стока — често е доставчик на услуга без задължения по EUDR (аналогично на логиката за услуги в официалните разяснения);
продава собствена линия тетрадки / брошури под изброен код в Приложение I — тогава е оператор или оператор надолу по веригата според произхода на хартията;
каталози и листовки, които само придружават друг продукт безплатно за маркетинг, все по-ясно се третират като извън обхвата в актуализациите на списъка — но самостоятелно продаван печатен тираж не е „придружаващ материал“.

Ролите накратко

Оператор — първи пуска релевантния хартиен/опаковъчен/печатен продукт на пазара на ЕС или го изнася. Пълна надлежна проверка + ДНП (DDS).

Оператор надолу по веригата — преработва вече покрити релевантни продукти в нов продукт от Приложение I (напр. хартия → кашон) или ги пуска, когато вече са покрити. След опростяването (Регламент (ЕС) 2025/2650) обикновено не подава нова ДНП (DDS); пази данни за партньори и референтни номера според правилата. Не-МСП се регистрират в информационната система.

Търговец — предоставя на пазара готов релевантен продукт без преработка, сменяща логиката на кода. Задълженията за информация са близки до надолу по веригата.

Една и съща фирма може да е оператор за вносната хартия и надолу по веригата за кашоните от европейски лайнер. Разделяйте партидите.

Какво събира операторът (конкретно за хартия/опаковка)

Описание и код по КН (напр. 4819 10 / съответната подпозиция).
Количество (нетна маса и др. според изискванията).
Държава на производство на релевантната стока (влакнина/дървесина във веригата).
Географско местоположение на парцелите + период на производство.
Данни за доставчици и клиенти.
Доказателства, че продуктът е без обезлесяване след 31.12.2020 г.
Доказателства за законно производство по правото на държавата на производство.

Ако се снабдявате изцяло от държави с нисък риск и рискът от смесване/заобикаляне е незначителен, може да ползвате опростена надлежна проверка (без чл. 10 и 11) — но геолокацията и пакетът по чл. 9 остават.

Практически стъпки — какво да направите сега

Извадете пълен списък на всички продукти, които закупувате и произвеждате, с кодове по КН. Маркирайте кои се продават като опаковки и кои са само вътрешна опаковка на ваша експедиция.
За всеки поток определете роля: оператор / надолу по веригата / търговец / извън обхвата.
При внос на хартия или готови кутии от трети държави — започнете досие по чл. 9 още сега (произход, геолокация, законност).
При покупки от ЕС — въведете поле за референтен номер на ДНП (DDS) във фактури/Приемо-предавателни.
Разделете партидите от рециклирана и първична влакнина; смесването убива изключението за отпадък.
Регистрирайте се в информационната система на ЕС (TRACES NT), когато сте оператор или не-МСП надолу по веригата/търговец. Ползвайте acceptance средата за тестове.

Чести грешки в опаковките и печата

„Клиентът ще си подаде декларацията за нашия кашон.“ — Не, ако вие първи пускате кашона.
„Рециклиран картон = автоматично извън.“ — Само при реално 100% post-lifecycle отпадък и без смесване.
„Етикетът винаги е извън.“ — Зависи дали е самостоятелен продукт по Приложение I, или само придружава друго изделие.
Объркване на държавата на седалището на доставчика с държавата на производство на суровината.

Срокове

Планирайте спрямо консолидирания график: за много средни и големи оператори — от 30 декември 2026 г.; за микро и малки — често 30 юни 2027 г. Потвърдете размера на предприятието и продуктовия си профил по актуалния текст. Клиентите от храни и мебели ще търсят вашите данни преди официалния клиф.

Какво да запомните

За опаковки и печат EUDR се решава на три въпроса: код по КН, продавате ли продукта сам, и кой го пуска първи. Първичния оператор носи пълната отговорност!

Източници за ориентация: Регламент (ЕС) 2023/1115; Регламент (ЕС) 2025/2650; официални FAQ и примери на Европейската комисия за опаковъчен материал и вериги с хартия/картон. Не е правен съвет.