EUDR за сладкарската промишленост и шоколада: какво трябва да знаете

EUDR за сладкарската промишленост и шоколада: какво трябва да знаете

За производителите на шоколад, бонбони, какаови напитки и сладкарски изделия с какао Регламентът на ЕС за продукти без обезлесяване (EUDR) не е „горска“ тема встрани от рецептурата. Той е въпрос на код по Комбинираната номенклатура, на произход на какаото и на това дали Вие сте първият, който пуска продукта на пазара на Съюза — или разчитате на декларация за надлежна проверка, вече подадена от някого нагоре по веригата.

Това е практическо ръководство за сладкарски предприятия, шоколатери, преработватели на какаова маса и търговци на какаови продукти. Целта е да се разпознаете в конкретни казуси — с реални кодове и роли — а не в общи формулировки.

Настоящият текст има информационен характер и не представлява правен съвет.

Какво обхваща EUDR при какаото

EUDR забранява пускането на пазара на ЕС или износа на релевантни продукти, свързани с обезлесяване след 31 декември 2020 г., ако не са законно произведени и покрити с дължимата надлежна проверка и декларация.

При стоката какао Приложение I включва (ориентировъчно по заглавия):

• 1801 — какаови зърна, цели или натрошени, сурови или печени. Най-често при вносители и търговци на суровина.
• 1802 — черупки, люспи и други какаови отпадъци (с уговорки за отпадък по директивата). При преработватели и странични продукти.
• 1803 — какаова паста / маса. При преработватели.
• 1804 — какаово масло. При преработватели и шоколатери.
• 1805 — какаов прах без добавена захар. При преработватели и сладкарски цехове.
• 1806 — шоколад и други хранителни препарати, съдържащи какао. При шоколатери, сладкарски фабрики и производство под чужда марка (private label).

Важно: продукт под 1806 е релевантен, защото съдържа какао — дори рецептата да е 30% какао и 70% захар, мляко и ядки. Захарта и млякото не са стоки по EUDR; какаото е.

Млечният шоколад, пралините, какаото за пиене и сладкарските блокове за индустрията влизат в същата логика, ако са класирани в 1806 или в друго изброено какаово заглавие.

Три роли — преведени на езика на фабриката

След опростяването чрез Регламент (ЕС) 2025/2650 речникът е по-ясен:

Оператор — лицето, което за първи път пуска на пазара на ЕС (или изнася) релевантен какаов продукт. Типичен пример: внос на зърна 1801 от Кот д’Ивоар, Гана, Еквадор, Нигерия и други; или първо пускане, когато по веригата все още няма подадена ДНП (DDS).

Оператор надолу по веригата — произвежда шоколад 1806 само от какаови продукти (1803, 1804, 1805 и др.), за които вече има ДНП (DDS) или опростена декларация. В този случай обикновено не повтаряте цялата надлежна проверка „от гората“. Длъжни сте обаче да пазите данните за партньорите и референтните номера според чл. 5.

Търговец — препродава готов шоколад или какаов прах, без да създава нов релевантен продукт чрез първо пускане или преработка за съответния поток.

Една пловдивска или софийска шоколатера може да е оператор надолу по веригата за какаова маса, купена от ЕС, и едновременно оператор за малък директен внос на зърна за линия „от зърното до таблетката“ (bean-to-bar). Ролята се гледа по конкретния поток, не по визитката на фирмата.

Реален казус по логиката на Европейската комисия

Това е класическата верига от разясненията на Комисията — преведена към Вашия бранш.

1. Вносител А (голямо предприятие) внася какаови зърна 1801 от Западна Африка и ги пуска на пазара на ЕС.→ Оператор. Събира географско местоположение на парцелите или стопанствата, дати, доказателства за законност и за липса на обезлесяване след 31.12.2020 г., след което подава ДНП (DDS).
2. Преработвател B купува зърната (вече с ДНП (DDS)) и прави какаова маса 1803, масло 1804 и прах 1805.→ Ако работи само с какао, за което вече има декларация, е оператор надолу по веригата. Ако има и партиди без такава декларация, за тях е оператор. Пази и предава референтните номера.
3. Шоколатера C (МСП) купува маса, масло и прах от B и произвежда шоколад и какао за пиене 1806. Продава на супермаркет и изнася част от продукцията.→ Типично оператор надолу по веригата: не прави нова ДНП (DDS) „от нулата“, ако всички вложени какаови продукти вече са с декларация; пази референтните номера от B; при износ предоставя дължимите референции според митническите правила.
4. Търговска верига D препродава готовите кутии шоколад.→ Търговец или оператор надолу по веригата според точната роля: пази информация за партньорите, без да повтаря надлежната проверка до парцела.

Конкретен извод за български цех: ако купувате какаова маса от белгийски или нидерландски преработвател с валидни референтни номера, основната Ви работа по EUDR е да подредите договорите и референтните номера по партиди, а не да чертаете карти на Кот д’Ивоар. Ако внасяте сами зърна — данните за парцелите стават Ваши задължение.

Казус — Микропроизводител „от зърното до таблетката“

Фирма с 8 души внася чували 1801 чрез брокер в Ротердам, пече на място и прави таблетки 1806.

• За вноса и пускането на зърната (или на шоколада, ако според конкретната схема Вие първи пускате релевантния продукт в Съюза) трябва да проверите дали сте операторът по чл. 2.
• Често малкият бранд носи ролята на първото лице, установено в ЕС, което прави стоката достъпна на пазара. Уточнете в договора с брокера кой подава ДНП (DDS).
• Географското местоположение не може да се замести само със сертификат Rainforest Alliance или подобен. Сертификацията помага при оценката на риска; не заменя задължителния информационен пакет.

Казус — Сладкарски цех с какао 8% в крем

Произвеждате вафли с какаов крем. Ако крайният продукт не попада в изброена позиция от Приложение I (например не е 1806, а друг код извън списъка), може да сте извън EUDR за самото готово изделие. Ако обаче купувате и преопаковате какаов прах 1805 като самостоятелна стока, този поток си остава в обхвата. Винаги гледайте кода на това, което пускате на пазара, не усещането „има малко какао“.

Казус — Производство под чужда марка за немска верига

Произвеждате шоколад 1806 в България от какаова маса и масло 1803/1804, за които доставчикът вече е подал ДНП (DDS). Клиентът иска в договора продуктът да е „готов за EUDR“.

• Вашата задача е да докажете веригата от референтни номера до конкретната партида.
• Не обещавайте географски координати на парцели, които не контролирате. Обещайте проследимост до ДНП (DDS) на оператора нагоре по веригата.
• Разделяйте партидите по доставчици. Ако смесите в един котлон какао с декларация и какао без декларация, рискувате да блокирате цялата партида.

Какво се изисква от оператора (чл. 9)

• описание и код по КН (1801–1806 според продукта);
• количество;
• държава на производство (къде е отгледано какаото — не градът, в който е седалището на търговеца в Амстердам);
• географско местоположение на всички парцели, от които идва какаото в партидата;
• период на производство или реколта;
• данни за доставчици и клиенти;
• доказателства, че продуктът е без обезлесяване след 31.12.2020 г.;
• доказателства за законно производство по правото на държавата на производство (включително права върху земята, където е приложимо).

Ако всички държави на произход са с нисък риск и рискът от смесване е незначителен, може да се ползва опростена надлежна проверка (без чл. 10 и 11). Географското местоположение остава задължително. За какаото на практика много ключови произходи не са „лесен нисък риск“ — планирайте пълна оценка, докато бенчмаркът и конкретната Ви карта на произходи не покажат друго.

Практически стъпки

1. Направете списък на целия асортимент с кодове по КН и отделете 1801–1806 от останалата сладкарска номенклатура.
2. За всеки какаов поток уточнете: внос ли е, или покупка от ЕС с вече подадена ДНП (DDS).
3. Назначете роля по поток: оператор, оператор надолу по веригата или търговец.
4. Ако сте оператор — започнете събирането на географско местоположение и доказателства за законност по ферми и кооперативи. Това обикновено отнема най-много време.
5. Ако сте надолу по веригата — пратете на доставчика ясно правило: без референтен номер няма приемане на стока.
6. В производствената система забранете смесването на партиди с различен EUDR статус.
7. Упражнете се в учебната среда (acceptance) на TRACES, преди да подавате реални декларации.
8. Сверете сроковете: ориентир 30.12.2026 г. за средни и големи предприятия и 30.06.2027 г. за много микро и малки — с проверка по размера на Вашето предприятие.